2023年7月，习近平总书记在全国生态情况�；ご蠡嵘闲贾匾不�，提出以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化。这一年，我们优化领土空间生长花样，统筹高水平�；ず透咧柿可�，强化源头�；ず腿绦薷粗卫�，为大自然留绿留白；这一年，我们强化落实全面节约战略，将最严格的自然资源节约集约利用制度落到实处，让人们在享受高质量生长带来的富厚物质财产的同时，依然可以望山见水；这一年，我们守住自然生态宁静界限，综合运用自然恢复和人工修复两种手段，构建从山顶到海洋的�；ぶ卫泶蠡ㄑ�，万里河山越发多姿多彩；这一年，我们稳妥推进碳达峰碳中和，在推动绿色生长中不绝兑现“双碳”允许，让良好生态情况成为可连续生长的不竭源头。党的二十大报告提出，“健全主体功效区制度，优化领土空间生长花样”。习近平总书记指出，“领土是生态文明建设的空间载体；从大的方面统策划划、搞好顶层设计，首先要把领土空间开发花样设计好。”以钉钉子精神抓好贯彻落实，以历史耐心做到一张蓝图干究竟，自然资源部分坚持划牢、守牢、筑牢这三条不可逾越的“红线”。一划耕地和永久基本农田，牢固包管国家粮食宁静的空间基础。——坚持领土空间计划的空间引领和底线约束作用。全面落实耕地�；ぁ傲狡胶庖欢辰帷敝贫�，增进优质耕地“南增北稳”，推动耕地“山上”换“山下”，使农业空间结构越发切合自然地舆花样和农业生产纪律。——从源头上严控建设占用耕地。2023年6月，自然资源部印发《关于在经济生长用地要素包管事情中严守底线的通知》，明确强化土地利用计划管控约束，建设项目需要使用土地的，必须切合土地利用年度计划治理划定。——继续实施计划指标配置与处理存量土地挂钩。凭据革新后的土地利用计划治理方法，实施增量安排与存量盘活挂钩机制，倒逼地方加大存量土地处理力度。——开展生态�；ず煜呋ê妥匀槐；さ卣嫌呕�。我国将生态功效极重要以及生态极软弱区域划入生态�；ず煜�，全国生态�；ず煜呙婊�319万平方公里，其中过半为自然�；さ�，进一步筑牢了“三区四带”国家生态宁静屏障。——以高水平�；ぶС殴夜案咧柿可�。乐成举办第二届国家公园论坛，推动《国家公园法（草案）》列入全国人大常委会一类立法计划，印发实施第一批国家公园总体计划，稳妥推进新的国家公园创立设立。——确定生态�；ず煜吖芸毓嬖�。严格管控人为运动，规范生态�；ず煜吣诮沟惚；で酝馇蛟市碛邢奕宋硕凸抑卮笙钅空加蒙笈�，实施差别化的矿产资源勘查开采政策。——主体功效区战略逐级有效传导。细化落实全国领土空间计划纲要战略安排，以县级行政区为单位确定国家级、省级主体功效区名录，因地制宜细化乡镇主体功效定位。——区域重大战略的支撑和包管能力稳步提升。以京津冀协同生长、长江经济带生长等区域重大战略为重点，体例区域（流域）领土空间计划。——城乡空间结构优化调解的制度设计逐步完善。逐步完善立异全域土地综合整治、集体经营性建设用地入市等政策手段，将政策与计划实施治理机制相结合。随着《全国领土空间计划纲要（2021—2035年）》的审议通过，现如今，“三区三线”划定结果已在全国各级计划中逐级落地。在2023年国务院批复并挂网公示的省级领土空间计划中，“统筹生长和宁静”“增进人与自然和谐共生”“筑牢宁静生长的空间基础”，无一例外成为要害句式。各地自然资源部分不绝引导强化底线约束，守牢自然生态宁静界限底线，把经济运动、人的行为限制在自然资源和生态情况能够蒙受的限度内。看浙江——建立传导有序的全省主体功效区划分体系，形成乡镇（街道）主体功效与县域主体功效互为套嵌、相互融合的空间功效结构。
赞湖南——在全国首发实施耕地�；ぷㄏ罴苹�，对耕地和永久基本农田、耕地后备资源、恢复耕地空间实行耕地�；ぁ耙徽磐肌惫芸�。
赏贵州——作为首批国家生态文明试验区，外地连续厚植绿色秘闻，打造绿色工业，释放生态价值，积极探索构筑“两江”上游生态屏障。
党的二十大报告指出，“实施全面节约战略，推进种种资源节约集约利用”。习近平总书记强调，推动绿色转型生长，必须抓住资源利用源头，种种资源都要统筹好开发与�；ぁ⒃隽坑氪媪康墓叵�，全面提升利用效率，增进生长方法绿色转型。自然资源作为生长之基，其使命不言而喻，其作用首当其冲，其引领事半功倍。“减”，盘活低效用地连续立异。围绕盘活利用存量用地，聚焦低效用地再开发，从计划统筹、收储支撑、政策激励、基础包管4个方面支持各地探索立异。针对超大特大都会积极稳步推进城中村革新，研究提出计划和用地政策，允许切合条件的都会实施城中村革新项目时适用低效用地再开发试点政策。老城更新引领绿色生长。东北老工业基地沈阳通过工厂搬家、减排等一系列再开发步伐引入新能源工业，成为绿色低碳高质量生长的“模范生”。在北京，由商品批发市场更新而来的西城新华1949工业园二期等项目正紧锣密鼓实施中，这是北京首批支持的腾退低效工业空间革新项目。“增”，发挥存量与增量的联动效应，以须要的增量激活撬动存量，以存量挖潜换取增量生长空间。按年度向各省份下达存量土地处理任务，新增建设用地计划与完成处理的面积直接挂钩，有效调动了地方盘活存量土地的积极性。地方普遍认同并积极响应，走出一条优先使用存量土地、减少耕地占用的高质量生长新路。数据统计，2023年前9个月，全国共处理盘活存量土地共计614万亩。“管”，增强领土空间用途管制掌握节奏。《关于2023年土地利用计划治理的通知》《光伏发电站工程项目用地控制指标》《关于宣布〈工业项目建设用地控制指标〉的通知》《石油天然气工程项目用地控制指标》相继印发，重大项目包管越发精准，地方用地生长空间不绝释放。自然资源部在充分指导地方执行标准，规范开展节地评价的同时加大政策供应，允许重大建设项目直接相关的改路改沟改渠和安顿用地同步报批，支持公路、铁路、轨道交通等线性基础设施工程接纳立体复合、多线共廊等节约集约用地新模式。与此同时，自然资源部加紧建立完善海域海岛资源节约集约利用治理体系，出台《关于探索推进海域立体分层设权事情的通知》，配套印发《海域立体分层设权宗海规模界定指南（试行）》，规范立体分层设权项目宗海规模界定及宗海图编绘，推动海域治理模式从平面向立体的转变。“控”，新增围填海项目严格审核控制。除国家重大项目外，全面禁止围填海，会同有关部分严格审核新增围填海造地项目，并强化用岛项目计划约束和用途管制。对“向海索地”说不。2023年，自然资源部连续严格管控围填海，截至当年10月底，全国发明并制止涉嫌违法填海17处，约12.44公顷，均已移交有关执法机关依法查处。“推”，推广矿产资源节约和综合利用先进适用技术。2022年，自然资源部组织开展了新一轮矿产资源节约和综合利用先进适用技术目录评选更新事情，遴选爆发了317项先进适用技术，并形成目录。在此基础上，2023年，各级各行业各单位瞄准产学研用协同推广，打造出技术研究、开发、应用、生产一体化新花样，助推了矿产资源的节约集约利用和矿业生长动力加速转换。“拓”，探索加速历史遗留围填海处理路径。完成浙江、上海、河北、海南、江苏等5省市围填海历史遗留问题区域集中备案，催促指导地方盘活利用“未批已填”类历史遗留围填海。2023年前三季度，全国共落地项目153个，确权面积2241公顷，涉及投资1012亿元。试点瞄靶心。2023年7月，经自然资源部批复，福建泉州成为全国首个处理围填海历史遗留问题试点都会。截至目前，外地已盘活利用历史遗留围填海3000多亩，拉动投资135亿元，招商入驻企业12家，年增加产值约4.6亿元。“试”，全域土地综合整治试点效果明显。印发《关于严守底线规范开展全域土地综合整治试点事情有关要求的通知》，指导各地重新梳理、保存并推进356个全域土地综合整治试点，以全域土地综合整治为抓手进一步增进农村地区领土空间结构优化，助力乡村振兴。结合各地实情与需求，新批复浙江宁波、广州从化、广西崇爱高速公路沿线、福建泉州及浙江省跨乡镇等差别标准和差别类型试点，助力国家重大战略落实落地与城乡融合、区域协调生长。浙江宁波以“空间计划定花样，全域整治优结构”为理念，统筹实施“百千万”永久基本农田集中连片整治实现新增耕地333.76公顷，以存量空间建设乡村基础设施配套提升城乡居民公共效劳均等化水平，腾挪聚集区外用地入园增进工业生长越发高效，镇海区打造1.23万亩农文旅结合现代农业示范园，推动存量空间资源提质增效。上海着眼于社会主义现代化国际大都市建设的实际需求，统筹优化领土空间结构，探索超大都会乡村空间治理新路径，黄桥村整治聚合集体经营性建设用地入市挂牌出让，创设漕河泾黄桥科技园，实现集体经济组织壮大与工业生长共赢共享。“示”，示范县（市）创立认定稳步推进。2023年1月，自然资源部发文认定258个县（市）为首批自然资源节约集约示范县（市）。“要害少数”发挥了示范引领的带举措用。以“工业立市”的湖北石首推进工业集聚、结构集中、存量盘活，加速推进自然资源利用方法绿色转型，增进“一江两岸”高质量生长。山东微山探索出“政府—矿山—专家”协同节约集约利用的“微山模式”，推进矿产资源全面节约和高效利用。
党的二十大报告提出，“提升生态系统多样性、稳定性、连续性”。
如何深刻理解党中央战略安排？怎样着力抓好贯彻落实？
习近平总书记指出，人类可以利用自然、革新自然，但归根结底是自然的一部分，必须呵护自然，不可凌驾于自然之上。
生态系统是一个有机生命躯体。坚持山水林田湖草沙一体化�；ず拖低持卫�，自然资源部分责任在肩、当仁不让。
——这些公园与众差别。从雪域高原到南海之滨，从竹林幽幽到白山黑水，我国首批设立的三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等5个国家公园里生机盎然。近年来，我国正在建立全世界最大的国家公园体系，科学结构49个国家公园候选区（含第一批已设立的5个国家公园）；对9000多处自然�；さ亟姓嫌呕�，实现对自然生态系统的整体�；�，加速建立自然生态系统�；さ男绿逯啤⑿禄啤⑿履Ｊ�。2023年，首批国家公园总体计划正式宣布，积极推动国家公园法等执规律则制度出台，有效�；ち斯夜吧低惩暾栽嫘�，重点�；ひ吧锲芟⒌氐氖室诵院土ㄐ韵灾銮俊⑵旖⑽镏种秩菏课炔皆龀ぁ⒄迳πЯ嵘�。——这类�；ち⒆愣嘌�。2023年，我国野生动植物�；な虑楦咧柿可�，调解宣布《国家�；さ挠兄匾⒖蒲А⑸缁峒壑档穆缴吧锩肌�，印发《陆生野生动物重要栖息地认定暂行步伐》，宣布《陆生野生动物重要栖息地名录（第一批）》，深入推进重点物种�；ぁ⒐娣兑吧参镄幸导喽街卫怼⒖构セ饕吧参锊环骋缀推苹狄吧参镒试捶阜ㄗㄏ钪捶ㄐ卸⑶炕缴吧镆卟〖嗖夂陀贝淼�，生物多样性�；ばЧ灾�。数据统计显示，我国是世界上生物多样性最富集的国家之一。目前，全国74%的国家重点�；ぢ缴吧参镂镏帧�65%的高等植物群落、90%的陆生生态系统类型获得了有效�；�，300多种珍稀濒危野生动植物野外种群数量稳步增长。这一年，国家林业和草原局、自然资源部等5部分联合印发《国家植物园体系结构计划》，确定在已设立2个国家植物园的基础上，再遴选14个国家植物园候选园，纳入国家植物园体系结构。目前，我国正在建设以国家公园为主体，自然�；で�，种种自然公园为增补的自然�；さ靥逑�，建立以国家植物园为主体的植物迁地�；ぬ逑�，以期实现植物多样性�；さ娜�。“万类霜天竞自由”的画面在山南海北随处可见。北京基本形成了结构科学的自然�；さ�，全市90%以上的国家重点野生动植物及其栖息地获得有效�；�。云南环滇池湿地植被笼罩率从2007年的13.1%提升到现在的约81%，植物物种从232种增加至303种。——这场绿化笼罩神州。科学开展大规模领土绿化行动。国家林草局实施96个“双重”项目和25个领土绿化试点示范项目，完成领土绿化面积超1亿亩，完成乡村“四旁”植树3亿株，宣布实施2023版《造林技术规程》《退化林修复技术规程》等国家标准，组织开展退化林本底评估上图，推进森林质量精准提升。全面启动“三北”工程攻坚战。研究起草《关于增强荒原化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的意见》，谋划结构重点项目68个。截至目前，“三北”工程攻坚战已开工项目22个，完成造林种草600多万亩。不以规则，不可成周遭。先是完善制度机制。《关于增强领土空间生态修复项目规范实施和监督治理的通知》《关于开展2023年度矿山地质情况�；び胪恋馗纯选八婊⒁还妗奔喽郊觳槭虑榈耐ㄖ贰豆赜诠娣洞媪坎煽笥玫馗纯研薷囱槭盏耐ㄖ贰逗Ｑ笊；ば薷聪钅考喙苁虑橹改希ㄊ孕校返纫幌盗兄贫认群蟪鎏�，自然资源部着力完善生态修复治理制度的脚步不绝加速。别的，自然资源部指导贵州、内蒙古、宁夏、广西等23个省份出台实施意见或实施细则，勉励和支持社会资本加入生态�；ば薷�。在广西，种种生态修复工程总投资达237.64亿元，其中社会资本投入140.93亿元，社会资本加入生态�；ば薷慈涨骰钤�。再是规范标准体系。研究制定《煤矿土地复垦与生态修复技术规范》等4项国家标准。推动《山水林田湖草沙一体化�；ず托薷粗改稀贰度匾低潮；ず托薷粗卮蠊こ碳苹凳┬Ч拦兰际踔改稀贰渡；ば薷刺蓟阈Ч拦乐改稀返裙冶曜剂⑾�。研究制定《矿山生态修复工程实施计划体例导则》等行业标准，推进《领土空间生态�；ば薷垂こ绦Ч拦拦娣丁贰读焱量占渖；ば薷垂こ淌视π灾卫砉娣丁返刃幸当曜继謇�。推动出台《海洋生态修复技术指南第4部分：海草床生态修复》《海洋底栖动物种群生态修复监测和效果评估技术指南》等国家标准，体例印发《互花米草治理区域生态修复技术指南（试行）》。后是提供相关支撑。印发《中国陆域生态基础分区（试行）》《中国近岸海域生态四级分区（试行）》，标记着我国全面完成陆海生态分区，为探索开展生态监测评价预警和分区分类科学修复提供了支撑。有山皆图画，无水不文章。做大做强做靓的“中国山水工程”品牌，正吸引着越来越多的关注目光。2023年世界地球日主场运动上，自然资源部宣布信息，我国在27个省份实施的44个山水林田湖草沙一体化�；ず托薷垂こ蹋瓷剿こ蹋案好媲宓ァ惫芸匦Ч灾�。2023年10月，自然资源部会同财务部、生态情况部召开山水工程推进会，宣布了山水工程首批15个优秀典范案例。2023年12月4日，在首届自然资源与生态文明论坛上，自然资源部宣布了部组建以来首批领土空间生态修复立异适用技术名录和37个领土空间生态�；ば薷吹浞栋咐�，梳理了典范技术模式、科学举措和各地经验做法。截至目前，我国已安排实施山水林田湖草沙一体化�；ず托薷垂こ�50多个，累计完成治理面积达8000万亩。在福建厦门，经过恒久系统治理的筼筜湖成为海内少见的中心城区红树林生态湿地景观带，昔日人们谈“湖”色变的黑臭死水，已蝶变为人见人爱的都会“绿肺”。看安徽巢湖，该流域山水工程探索湖泊型流域一体化�；ば薷茨Ｊ�，近自然、低本钱、高效、环保的生态渗滤岛技术成为基于自然的湿地生态修复技术典范代表。观山城重庆，在长江上游生态屏障山水工程实施中，渝北区全面关闭铜锣山矿区采石矿，统筹开展山上、山腰、山下系统修复；广阳岛踩下大开发“急刹车”，综合实施“护山、理水、营林、疏田、清湖、丰草”战略。进山东老区，沂蒙山山水工程东汶河流域实施“荒山造林、矿山修复、水土坚持”一体化�；ず托薷�，以小流域为单位突出整体修复修养水土。别的，自然资源部指导各省份实施省级山水工程，目前江苏、浙江、河北、广西、重庆、四川等已有项目落地。与此同时，矿山、海洋生态修复这两张“特色名片”也在不绝擦亮。以“中国山水工程”为引领，自然资源部统筹推进历史遗留放弃矿山生态修复示范工程（即示范工程）、海洋生态�；ば薷垂こ痰裙抑卮笊こ�，筑牢国家生态宁静屏障。上山——连续指导各地开展历史遗留放弃矿山生态修复，“十三五”以来，全国累计修复治理面积超30万公顷。同时，推进“十四五”第一批11个示范工程实施，商财务部完成第二批示范工程竞争性遴选，将位于重要生态功效区的18个项目纳入中央财务支持规模。下海——扎实推进蓝色海湾整治行动、海岸带�；ば薷垂こ獭⒑焓髁直；ば薷醋ㄏ钚卸�。目前，已整治修复海岸线2000公里、修复滨海湿地60万亩；红树林面积已达43.8万亩，我国成为世界上少数几个红树林面积净增加的国家。2023年9月25日，自然资源部和世界自然�；ち嗽�2023年全球滨海论坛集会上联合宣布《海岸带生态减灾协同增效国际案例集》（中英文版），为全球基于自然生态系统的减轻灾害危害（eco—DRR）提供了中国计划。别的，2023年，自然资源部会同财务部新实施16个海洋生态�；ば薷垂こ滔钅�，已下达中央财务资金49亿元，计划整治修复海岸线125公里、滨海湿地19.8万亩。
党的二十大报告提出，“积极稳妥推进碳达峰碳中和”。
怎样有计划分办法实施碳达峰行动？如何增进经济社会生长全面绿色转型？
习近平总书记指出，建立健全绿色低碳循环生长经济体系、增进经济社会生长全面绿色转型是解决我国生态情况问题的基础之策。
自然资源是高质量生长的物质基础、空间载体和能量来源；碳排放的源头是资源利用，减碳、除碳靠的也是资源；碳汇能力提升，更离不开自然资源。
我国自然资源�；ず屠盟街鸩教岣�，领土空间支撑能力逐步增强，生态系统质量连续好转。
“三调”结果显示，10年间，我国生态功效较强的林地、草地、湿地、河流湖泊水面等地类合计净增加2.6亿亩，这为连续提升陆海生态系统碳汇能力涤讪了坚实的基础。
——领土空间不绝提供有效支撑。
优先推动风能、太阳能就地就近开发利用，推进以沙漠、沙漠、荒原化地区为重点的大型景物电基地建设，推动海洋能规�；⑸桃祷�，增强地热资源勘查开发与利用。
2023年3月，自然资源部办公厅会同国家林草局办公室、国家能源局综合司印发《关于支持光伏发电工业生长规范用地治理有关事情的通知》，勉励利用未利用地和存量建设用地生长光伏发电工业。
数据显示，截至2023年11月底，全国光伏发电装机容量达5.6亿千瓦，大型光伏基地和漫衍式屋顶光伏规模齐头并进，光伏治沙等新模式新业态成为光伏赋能行业绿色生长的典范场景。
同时，不绝推动潮流能、潮汐能等海洋能向规�；蛏�，海上风电工业链已开端形成环渤海、长三角、珠三角三大集群；海上风电与海洋牧场、海水淡化、制氢等工业融合生长的模式，正从试验探索逐渐走向规�；�。
——新领域碳汇潜力不绝开拓。
推进生态系统碳汇能力牢固提升专项行动，注重修复增汇协同。
2023年4月，自然资源部、国家生长革新委、财务部、国家林草局联合印发《生态系统碳汇能力牢固提升实施计划》，生态碳汇行动正式开始，多部分联手聚焦牢固和提升这两个要害，接纳有力步伐连续不绝提升国家生态系统的碳汇能力。
完善监测核算体系。申报制定《温室气体排放核算与报告—土地利用、土地利用变革及林业要求》等国家标准，加入国家温室气体清单及相关履约报告体例。
开展海洋碳汇顶层设计，体例海洋碳汇能力牢固提升行动计划。构建完善海洋碳汇技术标准体系，制定印发蓝碳生态系统视察监测系列技术规程、海洋碳汇项目开发技术指南，研究体例海洋增汇适宜区识别技术要领。
完善林草碳汇计量监测体系，积极推动林草碳汇加入全国碳排放权交易�？沽植萏蓟阈卸�，加速建立林草碳汇市场化、多元化赔偿机制。
掌握生态系统本底。聚焦红树林、滨海盐沼、海草床三大蓝碳生态系统典范区域，开展碳储量视察和碳汇监测试点事情，逐步掌握全国蓝碳生态系统本底情况。
视察掌握漓江流域岩溶碳汇、蒙新高原湖泊湿地碳汇等地质碳汇本底，动态更新我国陆域主要沉积盆地碳封存资源潜力。
聚焦大型能源化工基地等高碳排放区规�；挤獯嫘枨�，在鄂尔多斯—榆林、黄河三角洲地区视察圈定多处碳封存适宜靶区。
——工业化应用不绝加速前进。
有序推进规�；疾都糜敕獯婕际跹蟹ⅰ⑹痉逗凸ひ祷τ�。
国家林草局推行以增强碳汇能力为目的的森林可连续经营模式，建设国家储备林，着力提高占比达65%的中幼林碳汇能力。落实“以竹代塑”建议，增进间接减排。
中国地质视察局与国家能源集团相助，启动开展陕西榆林百万吨级咸水层封存重大示范勘探选址，推动碳封存与地质储能工业化应用；研发“碳封存选址与地下空间利用综合效劳系统”“二氧化碳地质封存与利用协同优化数值模拟软件”。
各地也开端探索形成了基于自然的固碳增汇技术计划。
青海“三江源”地区和西藏“一江两河”地区掘客人工草地固碳增汇潜力，集成人工草地固碳增汇技术，可使20年左右的人工草地相对黑土滩增加碳汇10%~20%。
洞庭湖湿地开展自然淡水湿地固碳增汇要领研究，通过植被恢复育种、微生物固碳、人工湿地营造，提高湿地固碳效率20%。
行走万水千山，共绘美丽中国。
“必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态情况�；な虑�，谱写新时代生态文明建设新篇章。”习近平总书记在全国生态情况�；ご蠡嵘系闹匾不白肿种殓帷⒕渚潴鹧�。
坚持绿色生长，增进人与自然和谐共生，我们唯有笃定信心，唯有一往无前！
来源:自然资源部
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