国务院新闻办公室定于2021年11月23日（星期二）下午3时举行国务院政策例行吹风会，请自然资源部副部长王广华和国家林业和草原局有关卖力人介绍《国务院办公厅关于勉励和支持社会资本加入生态� ；ば薷吹囊饧酚泄厍榭�，并答记者问。
女士们、先生们，各人下午好！接待出席国务院政策例行吹风会。国务院办公厅《关于勉励和支持社会资本加入生态� ；ば薷吹囊饧酚诮沼》�，为资助各人更好地了解相关情况，今天我们很是兴奋邀请到自然资源部副部长王广华先生，国家林业和草原局总经济师杨超先生，自然资源部领土空间生态修复司司长周远波先生，国家林业和草原局计划财务司卖力人郝雁玲女士，请他们为各人介绍《意见》的相关情况，并回覆各人感兴趣的问题。
列位媒体朋友们，各人下午好！现在，我就国务院办公厅印发的《关于勉励和支持社会资本加入生态� ；ば薷吹囊饧酚泄厍榭鱿蚋魅俗饕唤樯�。
生态� ；ば薷词鞘刈∽匀簧步缦蕖⒃鼋匀簧低持柿空甯纳频闹匾椒�，党中央、国务院对此高度重视。习近平总书记多次作出重要指示，强调只有恢复绿水青山，才华使绿水青山酿成金山银山 ；要探索政府主导、企业和社会各界加入、市场化运作、可连续的生态产品价值实现路径，让� ；ば薷瓷榭龌竦煤侠砘乇�。
党的十八大以来，在习近平生态文明思想指导下，各地区各部分积极推进生态� ；ば薷�，取得了显著效果。但由于历史原因，我国一方面面临一些地区生态系统受损退化严重、生态修复欠账较多，资金投入缺乏等倒运局面，需要发动全社会力量配合加入。而另一方面，社会资本的加入的机制尚未有效形成，还保存信息披露不敷充分、加入渠道不流通、支持政策不明确、回报路径不清晰等一些实际问题。为解决这些问题，经中央全面深化革新委员会审核同意，国务院办公厅印发了《关于勉励和支持社会资本加入生态� ；ば薷吹囊饧�。
《意见》明确要求，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策安排，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，聚焦重点领域，引发市场活力。提出了坚持“� ；び畔取⑾低承薷�”“政府主导、市场运作”“目标导向、问题导向”“革新立异、协调推进”等4项事情原则。同时，重点明确了“加入机制”“重点领域”“支持政策”等3个方面的政策立异。
以往社会资本加入生态� ；ば薷吹南喙卣卟椒ネ⒓诓畋鸩糠帧⒉畋鸬胤降闹种治募敝�，系统集成不敷，造成社会资本方获取信息困难，关于可以加入的内容、加入的方法、加入的程序不敷清晰，未来不可预期，导致投资渠道不敷流通，有时甚至触碰红线。
此次《意见》鲜明提出加入机制，勉励和支持社会资本加入生态� ；ば薷聪钅客蹲省⑸杓啤⑿薷础⒐芑さ热�，允许围绕生态� ；ば薷纯股房ⅰ⒐ひ瞪ぁ⒖萍剂⒁臁⒓际跣Ю偷�，对生态� ；ば薷唇腥芷谠擞芑�。明确了可以选择的自主投资、与政府相助、公益加入等3种差别加入方法，并通过利用获得的自然资源资产使用权或者特许经营权生长适宜工业、申请核证碳汇增量并进行交易、经政府批准的资源综合利用等获取投资回报。提出了科学设立生态� ；ば薷聪钅俊⒑侠碇贫ㄉ ；ば薷醇苹�，并通过市场果真竞争的方法选择生态� ；ば薷聪钅康男薷础⒕魈�，确保果真透明，让每一个有能力有意愿加入的市场都有公正加入并获得回报的时机。进一步明晰了社会资本加入的内容、方法、程序，为社会资本充分掌握信息、理性剖析研判、公正公正果真加入生态� ；ば薷刺峁┝税�。
我国生态系统庞大多样，空间差别大，生态� ；ば薷瓷婕懊婀�，整体性、系统性要求高。
党的十八大以来，习近平总书记从生态文明建设的整体视野提出“山水林田湖草是生命配合体”的论断，强调推进山水林田湖草沙冰一体化� ；ず托薷�。因此，《意见》不是从特定生态问题而是从生态系统的角度，明确了社会资本可以加入自然生态系统、农田生态系统、城镇生态系统、矿山生态系统、海洋生态系统等种种类型生态系统的� ；ば薷�，并勉励和支持全历程加入，探索生长生态工业。这些领域，笼罩了生产、生活、生态种种领土空间，充分体现了生态系统的整体性和生态要素的关联性，引导社会资本用系统思维加入生态系统的整体� ；ず拖低承薷�。同时，《意见》还特别强调，重点勉励和支持社会资本加入以政府支出责任为主的生态� ；ば薷�，获得相应的生态产品价值回报或者政府投资。关于有明确责任人的生态� ；ば薷慈挝�，由相关责任人依法履行义务，担负修复或赔偿责任，虽然相关责任人也可以向社会购置生态修复的专业效劳。
党的十九大提出，要构建政府主导、企业主体、社会组织和民众配合加入的现代情况治理体系。自然资源部组建以来，凭据党中央、国务院安排，大力推进社会资本加入生态� ；ば薷词虑�。2019年，出台了《关于探索利用市场化方法推进矿山生态修复的意见》，引导生态修复与土地转型利用相结合，通过政策激励吸引社会资本投入，推行市场化运作、科学化治理模式。后又陆续对开展全域土地综合整治试点、增强红树林� ；ば薷吹仁虑�，提出激励社会资本投入的政策步伐。国家林草局在造林绿化、林业普惠金融产品、生态产品研发平台等方面也进行了积极的探索。一些地方相继出台了社会资本加入矿山生态修复、土地整治等方面的有关细则，大力推进“生态修复+工业导入”等模式，取得了积极效果。自然资源部专门印发了《社会资本加入领土空间生态修复案例》，对各地经验予以推广。
《意见》在总结以往行之有效的事情模式和政策步伐基础上，从计划管控、产权激励、资源利用、财税支持、金融帮助等多方面明确相关政策，充分释放了政策红利。在计划管控方面，将生态� ；ば薷醇昂笮ひ瞪さ目占湫枨竽扇肓焱量占浼苹�，允许碎片化零散耕地、园地、林地及其他农用地通过空间置换和优化结构进行整合，为修复区域内的用地结构优化提供了依据。在产权激励方面，明确对集中连片修复抵达一定规模和预期目标的主体，可以依法依规取得一定份额的自然资源资产使用权，从事相关工业开发 ；完成生态修复的社会主体，可以优先在完成修复的建设用地规模内获得自然资源开发权益，并从相关产权关联权益中获得丰富回报。在资源利用方面，明确依据计划及其工程设计，关于施工中爆发的剩余土石料等资源，可以进行综合利用，或者从交易中获得回报。同时，《意见》还明确了社会资本加入生态� ；ば薷吹牟扑爸С帧⒔鹑诎镏�。
《意见》最后从“增强组织领导”“强化示范引导”“优化监管效劳”“做好宣传引导”等4个方面明确了包管机制。
下一步，自然资源部、国家林草局将会同有关部分继续深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，凭据党中央、国务院决策安排，增强协同联动，认真抓好贯彻落实，形成良好的事情机制，确保《意见》落地生效。努力推动社会各界配合加入生态� ；ば薷词虑�，不绝为人民群众创立更多优质生态产品，不绝满足人民群众日益增长的优美生态情况需要，推动美丽中国建设。
谢谢王广华副部长的介绍。下面进入答问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。
为了包管《意见》提出的政策能够有效落实落地，我想问的是，下一步相关部分会有哪些具体的步伐 ？谢谢。
我来回覆这个问题。为了包管国务院办公厅印发的意见、提出的各项政策能够落地落实，在文件中提出了一些具体步伐，主要是四个方面：
一是要增强组织领导。在增强组织领导方面主要提出了三个层面的要求，对各地区的要求，要勉励和支持社会资本加入生态� ；ば薷�，纳入经济社会的生长计划，要建立健全统筹协调机制。同时，要流通渠道，听取诉求，包管社会资本的正当权益，增加社会资本的投入信心。对各级自然资源部分也提出要求，要强化事情统筹，制定生态� ；ば薷吹募苹�，明确修复任务，科学设立生态� ；ば薷聪钅�，并确定生态� ；ば薷吹哪勘昙白匀蛔试醋什渲玫囊�� Ａ碛�，对各有关部分和各单位的要求，要凭据职责分工制定完善相关配套的政策和步伐，细化操作程序，形成协同推进的事情协力。
二是要强化示范引领。在支持市场主体生长上，发挥主干企业的带动引领作用，搭建混淆所有制企业等相助平台，增进种种资本和工业协同。在推进研发和立异模式上，勉励开展生态� ；ば薷蠢砺酆鸵斓然⊙芯�，研发要害技术和集成的示范推广，探索导向明确、路径清晰、投入长期、回报稳定的资源导向型可连续生长模式。在强化人才培养上，增强科研人才的梯队建设，构建产学研用相结合的良性生长机制。
三是要优化监督效劳。在优化效劳上，建立投资增进机制，搭建信息效劳平台，汇总宣布种种生态� ；ば薷聪钅考巴蹲市枨�，还要宣布政策、规则、标准等信息。在强化监管上，增强督察和执法，全程全面依法监督，严格规范行为，建立信用监管机制，实现跨地区跨部分奖惩联动。
四是要做好宣传引导。增强执规律则和政策的宣传，开展生态� ；ば薷雌放频慕ㄉ�，充分利用种种媒体平台提升流传力和影响力，增强社会资本加入生态� ；ば薷吹幕竦酶泻腿儆�，增进社会体贴支持生态� ；ば薷词乱�，配合推进美丽中国的建设。谢谢。
这次新出台的相关支持政策和原来的一些相关政策相比，有什么新的亮点和特点 ？谢谢。
适才我介绍的时候也已经谈到了，勉励和支持社会资本加入生态� ；ば薷瓷婕岸喾矫妗⒍嗔煊蛘�，需要强化政策配套集成，打好政策组合拳。这次国办印发的《意见》中，在现有的实践探索基础上，坚持问题导向，力求精准施策，从计划管控、产权激励、资源利用、财税支持、金融帮助五个方面，明确了相关支持政策。
一是在计划管控方面，主要从计划引导、支持合理用地、优化空间结构等方面支持社会资本加入。好比，《意见》中市县政府应将生态� ；ば薷春拖喙毓ひ瞪さ目占湫枨竽扇肓焱量占浼苹�，在切合执法政策和计划的前提下，合理安排生态� ；ば薷辞闹种挚占溆玫毓婺！⒔峁埂⒔峁购褪毙�。好比说，在耕地和永久基本农田数量不减少、质量有提升的情况下，允许做空间转换位置调解。新增加的耕地还可以用于占补平衡，节余的建设用地还可以用于增减挂钩。这两项政策关于推动生态修复、筹集相应的资金或者获取合理的回报，具有比较可观的政策价值。
二是在产权激励方面，在切合相关划定的前提下，付与生态� ；ば薷粗魈逡欢ǖ娜ɡ�。一是使用权，《意见》划定了对集中连片开展生态修复抵达一定规模和预期目标的生态� ；ば薷粗魈�，允许依法依规取得一定份额的自然资源资产使用权，从事旅游、康养、体育，包括农业设施的工业开发 ；二是优先权，对社会资本投入并完成修复的国有建设用地，如果用于经营性用地建设项目的，在同等条件下，该生态� ；ば薷吹闹魈逶诠婢赫芯哂杏畔热� ；三是转让权，社会资本投资修复并依法获得的土地、海域的使用权等相关权益，在完成修复任务后，可依法依规流转并获得相应的收益。同时，《意见》还明确提出，释放产权关联的权益，这些产权关联权益同样具有比较高的含金量。
三是资源利用方面，凭据生态� ；ば薷醇苹凸こ躺杓�，关于合理削坡减荷，消除地质灾害隐患等爆发的土石料及原地遗留的土石料，另有河流疏浚爆发的淤泥、泥沙，允许生态� ；ば薷粗魈逦蕹ビ糜谛薷垂こ�，纳入本钱治理。如果另有剩余的，允许进入市场交易，并包管生态� ；ば薷粗魈宓暮侠硎找�。前段时间，各人都知道土石料价格涨得很高，许多在工程历程中多余出来的碎石、废石还要找地方聚集，堆的地方还要花钱，租一块地来堆这些放弃料，一方面有需求，一方面还要占地花租金，这些如果能够综合利用、合理利用，一是减少了租地用度，二是又找到了综合利用的出路。关于社会资本进入到生态� ；ば薷葱幸抵�，经济回报也是一个很重要的方面。适才讲到增加耕地指标，增加建设用地增减挂钩指标，再加上这些，都是很可观的。
四是在财税支持方面，《意见》要求发挥政府投入的刊行动用，探索通过PPP等模式引入社会资本开展生态修复，切合条件的可凭据划定享受情况� ；ぁ⒔谀芙谒认喙氐乃笆沼呕菡�，社会资本投入建设的公益林，切合条件并按划定纳入公益林区划的，可以同等享受相关政府补贴政策。
五是在金融帮助方面，《意见》指出，支持金融机构加入生态� ；ば薷�，积极开发适合的金融产品，按市场化原则提供中恒久资金支持，另有推动绿色基金、绿色债券、绿色信贷、绿色包管等加大对生态� ；ば薷赐蹲柿Χ鹊染咛逭卟椒�。
总之，要通过释放这些政策红利，为社会资本投入生态� ；ば薷�，进一步增强动力、引发活力，挖掘生态修复潜力。谢谢。
在《意见》制定历程中，我想请问有哪些方面加入 ？是否听取了相关社会资本的意见 ？相关制度设计有什么针对性步伐 ？谢谢。
国务院办公厅出台的《意见》涵盖了种种生态系统的� ；ば薷�，应该讲，包括的领域很宽，涉及的政策也许多。为了做好《意见》的起草事情，自然资源部、国家林草局高度重视，深入调研，听取了各方面、特别是社会资本方的意见。一是对各�。ㄇ⑹校┮丫鎏ǖ拿憷咭约昂玫淖龇ń辛说餮惺崂� ；二是划分与生态� ；ば薷雌笠怠⒔鹑诨埂⒐孀橹⒓际踝裳戎种只菇辛俗�，充分听取政策需求 ；三是在文件起草历程中，多次听取了有关专家学者的意见 ；四是两次征求并充分接纳了国家生长革新委、财务部、生态情况部等23个部分和单位的意见。
应该讲，《意见》起草历程中，较为充分地听取了各方面意见，特别是对社会资本提出的相关政策需求予以了积极回应。在具体政策制定历程中，着重考虑了以下几个方面的问题，努力提升政策步伐的针对性和可行性。一是构建“谁修复、谁受益”的生态� ；ば薷词谐』�，实现政府与市场互促、激励与约東并举。坚持“谁破坏、谁修复”的刚性约束，重点支持责任人灭失和自然灾害造成的、以各级政府支出责任为主的任务。二是协同推进相关革新、配合释放政策红利。立异自然资源资产产权激励政策，支持社会资本增加生态产品供应并获得合理收益。三是借鉴了已有政策与革新实践。吸纳了国家立异重点领域投融资机制等模式，以及相关领域的支持政策和实践经验。四是重点解决政策实现路径。明确了社会资本投资的重点领域、合理回报和退出路径等机制。我就回覆这么多，谢谢。
《意见》提出以林草地修复为主的项目，可以利用不凌驾3%的修复面积从事生态工业开发，请问这项划定是出于怎样的考虑 ？如何避免不良企业以生态修复为名大搞开发 ？谢谢。
谢谢你的这个问题。应该讲，早在2020年，国家发改委和自然资源部就联合印发了《全国重要生态系统� ；ず托薷粗卮蠊こ套芴寮苹�2021-2035年）》，现在我们一般通常叫“双重”计划。在“双重”计划当中明确提出对集中连片开展生态修复，抵达一定规模的经营主体，允许在切合土地治理规则和执法以及领土空间计划、依法治理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，利用1%-3%的治理面积从事相关的工业开发。在“双重”计划里提出了1%-3%的区间，这么一项政策� ；�“双重”计划中有关生态工业用地的政策，这次我们在意见当中进一步表述为以林草地修复为主的项目，可以利用不凌驾3%的修复面积，就是适才说的1%-3%，这次我们索性就把它明确，不凌驾3%的修复面积从事生态工业开发。这既是对以往用地政策的延续，也是结合生态� ；ば薷词导辛耸实钡耐卣�。
今年4月30日，习近平总书记在主持中共中央政治局第二十九次集体学习时着重强调，要建立健全生态产品价值实现机制，让� ；ば薷瓷榭龌竦煤侠砘乇�。这次《意见》提出以林草地修复为主的项目，利用较少的修复面积从事生态工业开发，是生态产品价值实现的重要路径。这条划定坚持激励与约束并举，明确产权激励步伐，包管社会资本的合理回报。
我的回覆就到这里。关于如何避免不良企业以生态修复为名大搞开发的问题，我想请周远波司长来回覆。
我来回覆这个问题。适才这位记者朋友提出的问题，在一些地区、一些企业是保存的，社会资本加入生态� ；ば薷词且幌罹哂锌葱缘男率虑�。一方面，需要政策激励，精准施策，努力买通堵点，解决难点，增强社会资本投入的信心。另一方面，也要明确政策底线，强化底线思维和管控步伐，防备各方面的危害。《意见》在这方面也作出了安排和要求。
一是在事情原则上，强调坚持政府主导、市场运作。发挥政府计划管控、政策帮助、监管效劳、危害防备等作用，统一市场准入、规范市场秩序，严禁借生态� ；ば薷粗锌⒅�，严禁突破耕地� ；ず蜕煜�，严禁种种违反执规律则划定的行为，特别是在耕地� ；ど�，明确要求落实好最严格的耕地� ；ぶ贫�，坚决守住耕地红线，坚决停止耕地“非农化”，避免“非粮化”。
二是在事情包管机制上，增强监管效劳。要求增强督察和执法，全程全面依法监管，严格规范行为，建立信用监管机制，实现跨地区跨部分奖惩联动，严防以生态修复之名来行开发之实。对修复历程中涉及地舆、生态、生物等方面敏感信息的收罗、处理和使用，都应该凭据相关划定来执行。
三是在具体事情安排上，做好制度的设计。好比，在《意见》中提到的社会资本加入矿山生态修复涉及的放弃土石料的利用，在河流疏浚中涉及的淤泥、泥沙等利用方面的政策问题，《意见》都从合理性、规范性和操作性的方面作出了明确划定。
总之，在生态修复中，要严格执行国家执规律则和政策，要� ；ず煜摺⑹刈〉紫�，无论以什么名义，凡属违法，都要依法查处，决不迁就。谢谢。
据了解，现在社会资本加入意愿是比较强的。请问，我们的《意见》在加入程序设置的考虑是什么 ？以及具体加入的历程和办法路径有哪些 ？谢谢。
谢谢浙江日报这位记者的提问，我来回覆您这个问题。社会资本加入生态� ；ば薷吹某绦蛏柚�，主要基于三个方面的考虑：一是为了解决社会资本加入历程中信息差池称、项目论证，以及修复计划制定等事情加入不充分、缺乏市场化运作等问题。二是重点体现果真公正公正原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。三是进一步明确责权率和危害双控，明晰本钱和收入，使社会资本能够实时了解相关信息，清晰地预测项目危害和盈利水平，从而勉励社会资本积极加入。
《意见》提炼并设计了四个共性程序。首先是项目设立。这是开展生态� ；ば薷瓷囊谰�，主要是坚持问题导向，依据各级领土空间、生态修复等计划和修复标准、修复要求，进一步确定一定区域内拟开展的生态� ；ば薷慈挝窈椭氐阆钅�，明确提出勉励和支持社会资本积极加入的具体投资偏向、重点领域和项目并实时果真，解决信息差池称和不果真等问题。
第二是计划制定。这是引入社会资本加入生态� ；ば薷吹囊Π旆�，改变以往主要由政府部分制定具体生态修复计划的做法，转向在广泛征求社会意见的基础上，合理确定项目的生态� ；ば薷醇苹�，勉励包括社会资本、外地居民、各利益相关方、政府部分、公益组织等在内的种种社会主体加入生态� ；ば薷醇苹杓�，通过汇聚众智、凝聚众识，制定出切合客观纪律、满足实际需求、科学合理可行的生态� ；ば薷醇苹�。同时，在计划中明确各方权责、生态� ；ば薷茨勘辍⒔沟阒副旰托薷春蟮墓ひ瞪ぁ⒆匀蛔试醋什渲玫戎С终�，使社会资本在拥有充分信息的情况下，能够清晰预测项目危害和盈利水平，进而抵达社会资本敢于加入和愿意加入的目的。
第三是主体引入。这是通过果真竞争方法来确定社会资本的重点环节，将生态� ；ば薷醇苹⑾嘤Φ淖匀蛔试醋什渲眉苹⒅种种副曜眉爸С终叩纫徊⒐�，通过竞争方法确定生态� ；ば薷粗魈弭咦匀蛔试醋什牟ㄊ褂萌ㄈ�，并签订生态� ；ば薷葱椤⑼恋爻鋈锰踉嫉茸匀蛔试醋什渲眯�，明确修复要求、各方权利义务和违约责任。
第四是产品交易。这也是社会资本实现投资收益的重要举措和途径。通过探索建立自然资源资产与生态� ；ば薷床返慕灰浊�，果真宣布产品交易规则、企业信用评级等信息，依托公共资源交易平台体系，规范市场化交易，解决社会主体担心的政策和交易危害问题，从而建立合理的投入回报机制。
需要说明的是，以上四个程序是共性的、一般性的做法，在实践中需要结合实际情况，因地制宜、实事求是地设定相应的操作程序和实施办法。
与以往主要依靠政府财务投入相比，社会资本加入生态� ；び心男├� ？另外，如何包管社会资本的权益和收益 ？谢谢。
我来回覆这个问题，谢谢你的提问。关于勉励和支持社会资本加入生态� ；ば薷�，意义和作用概括为几个方面：
一是勉励和支持社会资本加入生态� ；ば薷词枪岢孤涫档持醒刖霾甙才诺囊�，党的十九大已经明确提出要构建“政府为主导、企业为主体、社会组织和民众配合加入的情况治理体系”的要求，出台《意见》就是贯彻落实十九大的精神，通过释放政策红利来引发市场活力，构建“谁修复、谁受益”的生态� ；ば薷醇だ坪褪谐』�，给予市场稳定的政策预期，包管种种市场主体相应的激励政策，引导社会资本积极加入生态� ；ば薷吹娜毯透鞲隽煊�。
二是坚持问题导向，解决生态� ；ば薷粗械�“瓶颈”问题。党的十八大以来，凭据党中央、国务院的安排，各地区各部分积极开展生态� ；ば薷词虑�，各级财务继续加大投入。在生态� ；ば薷捶矫�，特别是在生态功效重要、生态软弱等区域实行重要的生态� ；ば薷垂こ�，也取得了明显效果。但同时我们应该看到，由于历史的原因，我国生态� ；ば薷慈匀幻媪僮帕看竺婀恪⑼蹲市枨蟠蟆⒔ㄉ柚芷诔さ认质滴侍�，资金缺乏从某种水平上也成为了生态� ；ば薷吹�“瓶颈”问题，需要我们通过深化革新完善简单的由政府财务投入为主的模式，吸引社会资本投入，立异产权安排和运作模式，建立市场化、多元化的投入机制。
三是勉励和支持社会资本加入生态� ；ば薷�，也是发挥社会资本自己的优势和潜力，增进绿色生长的途径。目今，我国正在推进绿色工业生长，各行各业都在为实现碳达峰碳中和的目标努力。在生态� ；ば薷戳煊�，要凭据工业生态化和生态工业化的要求，积极发挥社会资本的优势和作用，吸引社会资本加入生态� ；ば薷�，培育市场主体，增加生态就业，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府的作用，发挥政府的规制和市场调理这两个方面的优势，增进融合、形成协力，增加优质的生态产品供应，推动生态� ；ば薷锤咧柿可�。
适才还提到一个具体问题，社会资原来加入生态� ；ば薷从心男├�，这个问题照旧很难概括的。将来我们社会资本投入生态� ；ば薷吹氖导�，他们会总结出许多这方面的利益和他们获得的利益。我想，有三个方面。一是荣誉感。社会资本投入生态修复也是为生态文明建设、建设美丽中国作孝敬，也是在履行社会义务、发动社会就业，有利于树立企业的形象，提高社会影响力，所以社会资本投入会有一种荣誉感。二是获得感。社会资本投入生态修复全领域和各个方面，要打造生态产品、打造生态� ；て放�，获得合理收益，社会资本有一定的获得感。三是生态� ；ば薷匆彩且桓霰冉吓哟蟮南低彻こ�，在� ；ば薷蠢讨�，要增进市场主体不绝进行科技立异，推动绿色生长，增加社会资本生长的动力和后劲，推动企业将来可连续生长和高质量生长，这也是未来的一种获得感。
后面另有一个问题，关于如何包管企业的获得感和收益。王广华副部长适才已经谈得很清楚，主要是在国务院办公厅的《意见》里提出了五个方面的支持和激励政策，就是计划管控、产权激励、资源利用、财税支持、金融帮助，特别是在产权激励方面，自然资源资产产权激励，有使用权、优先权、转让权另有关联权益等，通过这些政策的落地落实，就能够包管社会资本投入的正当权益和相应收益。谢谢。
在生态� ；ば薷粗行枰笞诘淖式鹜度�，可是差别项目的投资标准、收益、周期和预期回报都是不相同的，并且投入比较大、周期长、收益不明确。如何在这个体制机制方面进行立异，调动金融机构加入生态� ；ば薷聪钅康幕� ？谢谢。
你提的这个问题很是好。生态� ；ば薷垂こ套式鹜度肓看蟆⒅芷诔ぁ⒓�，这是一个各人了解得比较多的方面。可是，生态� ；ば薷淳哂腥笮б�——生态效益、社会效益和经济效益。
近年来，国家林草局积极和金融机构相助相同，解决社会资本加入生态� ；ば薷从龅降娜谧誓选⑷谧使蠛腿谧识痰任侍�。好比从2015年开始，我们以国家储备林建设为突破口，先后与国家开发银行、中国农业生长银行签订战略相助协议，发挥开发性、政策性银行支持林草业的作用，建立与两行的恒久相助机制，配合立异贷款长周期、宽限期和低利率的金融产品。为什么这么说呢 ？长周期就是目前储备林建设的贷款期限最长抵达30年，前8年是宽限期，只付息、不还本，从第9年开始还本付息。另外，利率是凭据银行当期基准利率盘算，资本金最低可以抵达20%。应该说，国家储备林这个贷款是到目前为止林草业比较优惠的金融产品。截至今年8月份，全国共建设储备林抵达了6561万亩，其中利用国开行、农刊行两行的建设贷款建设国家储备林抵达2181万亩，差未几占了1/3。从2015年开始，两行累计授信抵达2420亿，实际发放贷款也抵达了737亿。在社会资本加入和金融机构支持的情况下，国家也积极支持社会资本加入。好比在造林、种苗、科技支撑、病虫害防治等方面给予一定的投入。另外，中央预算内投入造林的可以作为国家储备林的资本金进行投入，通过财务补贴来进行支持。目前除了开发性、政策性银行，不少商业银行也积极加入林草业建设，特别是扩大到林业生态� ；ば薷础⑸ひ怠⒒∩枋⒕挤銎兜攘煊�，开创了绿色金融支持林业生态建设的新局面。
另外，我局积极引导金融机构加大对中小微企业油茶工业的生长� ？赡芨魅硕杂筒璞冉鲜煜�，通过金融产品立异、拓宽典质质押物的规模、完善信贷担保体系等设置，提升中小微企业油茶企业的融资可获得性。国家开发银行、中国农业生长银行、建设银行等金融机构也纷纷出台“油茶贷”，在这方面，对经营油茶等木本油料工业的企业、农户等主体给予针对性的金融支持。在这个方面，社会资本、金融机构和国家政府部分多方联动，配合解决生态� ；ば薷醋式鹜度氪蟮奈侍�。另外，在相关的政策上积极给予社会资本以更多的财务支持。
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