编者按 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。1月11日召开的2023年全国自然资源事情集会 ，全面贯彻党的二十大精神 ，安排今后一个时期及2023年自然资源事情重点任务 ，强调准确掌握新时代新征程自然资源事情“严守资源宁静底线、优化领土空间花样、增进绿色低碳生长、维护资源资产权益”的定位 ，坚定信心、同心同德 ，踔厉高昂、埋头苦干 ，奋力推进自然资源事业革新生长。 为推动2023年全国自然资源事情集会精神落地落细落实 ，《中国自然资源报》开设“2023年怎么看怎么干”专栏 ，深刻论述自然资源事情新定位 ，系统阐释2023年八项重点事情 ，以期全系统统一思想、深化认识、凝聚共识 ，向着新的斗争目标再出发 ，在新征程“赶考”中交出新的优异答卷。今天刊发第六篇。
草木蔓发 ，春山可望。
又是一个充满希望的春天 ，复工复产的鼓点已经敲响 ，重点项目开工建设正酣 ，抢机缘、加油干、谋生长 ，中华大地充裕着盎然生机 ，升腾起澎湃动力。
五年看头年 ，开局很要害。在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年 ，落实中央经济事情集会提出的2023年要着力扩大海内需求 ，充分发挥投资的要害作用的要求 ，自然资源要素如何更好地发挥支撑包管作用？年初召开的全国自然资源事情集会明确了下一个五年的“任务书” ，绘出了开局之年的“路线图”。
从允许国家重大项目先行用地到增强审批前期事情 ，从多途径包管采矿用地到加速项目用地用海审批……每项安排 ，都兼顾“量”与“质”、目今和久远 ，细化目标任务 ，彰显实干底色。
保质保量：充分释放政策红利
农历新年前后 ，中原大地“烟火气”升腾——
从北到南 ，全国各地重大项目开足马力施工和生产 ，雄安新区、河南、陕西、四川、湖南、广东等多地在春节复工后密集举行重大项目开工仪式。工人们战严寒、抢工期、保进度 ，随处可见一片忙碌的建设景象 ，全力冲刺兔年“开门红”。
“人间烟火气 ，最是暖人心”。底气足 ，市场才华旺 ，信心才会强。自然资源作为经济社会高质量生长的重要物质基础和空间载体 ，为高质量生长积贮底气实力。
2023年 ，自然资源部分将围绕扩大海内需求 ，支撑高质量生长 ，在守住底线、节约集约的同时 ，着力做好自然资源要素包管。
继续实施用地要素包管一揽子政策。在守住耕地和生态底线的前提下 ，自然资源部分将继续通过计划引领、阶段性允许国家重大项目先行用地、临时用地和以允许方法落实耕地占补平衡、增强用地用海审批前期事情、多途径包管采矿用地等步伐 ，增进有效投资重要项目落地实施。同时 ，抓好用地要素阶段性政策步伐及先行用地审批允许接续政策的落实 ，进一步细化线性工程建设历程中因地质灾害、文物� ；さ炔豢煽沽σ蛩厝沸璧鹘庥玫厥庇玫厣笈中卫砉嬖�。
调解优化土地利用计划治理方法。自然资源部分将统筹优化“十四五”时期土地计划指标分派 ，适当增加今年指标 ，支持“十四五”计划重大工程尽快落地 ，支持交通、能源、水利、信息等基础设施建设 ，支持都会群和都会圈建设现代化基础设施体系。落实领土空间计划 ，效劳构建领土空间开发新花样 ，加速完善土地利用计划治理方法。全面总结近3年土地利用计划革新效果 ，坚持“项目随着计划走 ，土地要素随着项目走” ，调解土地利用计划配置规则 ，规范重大项目用地清单 ，更好统筹增量和存量 ，切实包管有效投资用地需求 ，推动高质量生长。
包管重大项目用海需求。自然资源部分将在严格管控围填海、守住海洋生态宁静底线的前提下 ，包管国家重大项目用海。加速盘活利用历史遗留围填海 ，引导更多项目在历史遗留围填海区域落地。
强化测绘基准效劳能力。自然资源部分将增强测绘基准效劳和北斗工业化应用 ，统筹构建全国卫星导航定位基准站“一张网” ，提升北斗高精度定位导航效劳能力。
富厚基础地舆信息资源供应。自然资源部分将连续实施基础地舆信息数据年度更新与建库 ，不绝优化资源供应、提升基础包管能力。统筹遥感影像获取和共享利用 ，推动部省影像统筹共享 ，实现“一获多用”。完成四版笼罩全国规模2米区分率数字正射影像（DOM）和1版笼罩重点地区优于1米区分率 DOM生产。
全面推进实景三维中国建设。自然资源部分将统筹开展地形级、都会级实景三维建设 ，连续提升精确度、区分率和现势性 ，统筹力量完成地级以上都会三维模型构建 ，积极推动黄河流域实景三维建设 ，建设结果积极效劳自然资源治理和经济社会生长。
一项项实打实的举措 ，兼顾“数量”与“质量” ，统筹“可行”与“必须” ，既拉动目今、又支撑久远 ，为扩内需、稳增长、促转型注入长期动力。
提速提效：不绝提升审批效率
“开展2023年版‘百大’项目用地报批集中攻坚行动、简化用地预审审查、允许重大项目用地报批容缺受理、优化用海用矿和测绘审批效劳……”新春伊始 ，浙江省自然资源厅出台一系列政策步伐 ，连续优化审批效劳效能 ，增强自然资源要素包管 ，增进经济稳进提质。
重大项目建设是稳投资、增后劲的主力军 ，是实现经济高质量生长的“压舱石” ，审批速度关乎项目落地成败 ，每一步都慢不得、等不得 ，需要自然资源部分助一把力、烧一把火 ，让速度快起来、效率高起来。
2023年 ，自然资源部分将进一步优化用地审批事情。一方面 ，加速治理厘革。大力推进“放管服”革新 ，最大幅度精简行政审批事项 ，最大限度减少直接干预 ，全面增强事中事后监管 ，真正放出动力和活力、管出公正和秩序、效劳出便当和品质 ；另一方面 ，提高审批效率。整合资源、集成数据 ，推动审批事项越发高效、快捷 ，更大力度便民惠企。
依法依规加速推进重大项目建设。自然资源部分将在项目生成阶段强化节约集约 ，建立并逐步深化联合选址选线制度 ，健全用地预审阶段项目节约集约事情机制 ，规范节约集约用地论证剖析专章内容与质量治理 ，依法依规加速推进重大项目建设。全面运行领土空间用途管制监管系统 ，衔接耕地占补平衡、土地市场动态监测和监管、投资项目在线监管、工程建设项目审批等相关信息系统 ，基于年度变换视察底图、领土空间计划“一张图”进行自动核验、电子监管赋码 ，包管建设项目切合空间计划管控要求。落实已出台的要素包管政策文件 ，积极做好政策咨询 ，靠前效劳 ，用好国家重大项目专班机制 ，指导地方做好项目前期论证和用海用岛报批 ，提高审批效率。
项目审批是项目落地的第一道“关口” ，也是考量营商情况是否优质的重要标尺。新一年 ，自然资源部分将在已有事情基础上 ，进一步以企业需求为导向 ，连续释放政策红利 ，让重大项目落地速度更快、效率更高。
求稳求进：连续深化系统革新
生长出题目 ，革新做文章。激活要素包管的动力活力 ，还需要不绝深化革新 ，让优质资源“活”起来 ，让市场主体“动”起来 ，让生长气氛“浓”起来。
2023年 ，自然资源部分将落实党的二十大报告提出的“深化简政放权、放管结合、优化效劳革新”“构建优势互补、高质量生长的区域经济结构和领土空间体系”要求 ，聚焦要素包管的重点领域和要害环节 ，主动破题 ，连续推进一系列革新 ，严格高效做好用地包管。
深化用途管制“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”革新。进一步整合精简用地审批、计划许可事项 ，推进计划用地治理从“物理整合”到“化学融合” ，指导地方落实计划许可实施规范 ，推进计划许可效劳标准化、规范化、便当化。
完善空间要素配置机制。进一程序整优化土地利用计划治理方法 ，完善增减挂钩政策 ，加速推动土地要素市场化革新。探索建立占用永久基本农田、生态� ；ず煜咧卮蠼ㄉ柘钅考苹柯伎� ，明确用地预审政策、规则、标准、要求。
增强重大项目协调配合。严守耕地和永久基本农田红线、生态� ；ず煜摺⒊钦蚩⒔缦奕蹩刂葡� ，充分运用自然资源部重大项目审批协调机制 ，做好重大项目空间要素包管 ，全力效劳高质量生长。
全面推进智慧都会时空大数据平台建设。增强智慧都会时空大数据平台技术体系立异 ，拓展平台应用智慧专题、应用场景 ，推动时空大数据与自然资源治理深度融合 ，实现以数据换空间。
增强测绘制度立异与试点探索。贯彻落实“数据二十条” ，强化数据要素包管 ，研究探索有关制度机制建设 ，增进智能网联汽车新业态有序生长。增强基础测绘政策制度研究与建设 ，优化全国基础测绘“一盘棋”统筹治理机制。分类推进国家级新型基础测绘体系建设试点。
伟大事业成于实干。用汗水浇灌收获 ，以实干笃定前行 ，压实每个阶段的任务 ，自然资源要素将会在未来继续为高质量生长积贮强大动能。（焦思颖）
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